剛剛過去的2023年，我市多重困難疊加、多種風(fēng)險交織，發(fā)展極為不易、歷程充滿艱辛。面對嚴峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，我市全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力實施強省會行動，加快建設(shè)新時代美麗蘭州，實干當先、奮勇爭先，推動全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。
面對多重困難相互交織、多重挑戰(zhàn)集中顯現(xiàn)，全市上下事不畏難、行不避艱，以敢為人先的銳氣、打破常規(guī)的勇氣、跳起摸高的志氣，知難而進、負重前行，實施了一批批優(yōu)質(zhì)項目，破解了一個個發(fā)展難題，辦成了一件件民生實事，穩(wěn)的基礎(chǔ)更加牢固，進的態(tài)勢積極向好，蘭州發(fā)展邁出了堅實而有力的一步。
2023年
全市經(jīng)濟社會發(fā)展“六大關(guān)鍵詞”
【關(guān)鍵詞】
新機遇
這一年，我市迎來了發(fā)展新機遇。在省委、省政府的殷切關(guān)懷下，我市積極爭取省上出臺強省會行動實施方案和35項配套支持政策措施，獲每年25億元“真金白銀”，對接做好省市干部雙向掛職，先后與66家省直部門、兄弟市州、省屬企事業(yè)單位和中央在蘭企業(yè)簽署強省會合作協(xié)議，在政策享受、資金分配、項目建設(shè)上得到頂格支持。
【關(guān)鍵詞】
項目為王
這一年，我市牽住了發(fā)展“牛鼻子”。我市樹牢“項目為王”理念，扎實開展項目“雙進”大會戰(zhàn)，堅定不移以“項目重塑、流程再造”抓推進，全年實施項目1409個，完成投資1230億元，有效助力促投資、擴內(nèi)需；科學(xué)精準以“理性招商、大膽引資”抓引進，創(chuàng)新組建10個區(qū)域駐點招商中心，完成省外項目到位資金1102.7億元、增長20.7%，項目“雙進”為全市高質(zhì)量發(fā)展注入了新動力。
【關(guān)鍵詞】
新平臺
這一年，我市爭取了一批新平臺。我市主動“跑部進京”“跑省進廳”，全力爭取到國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市等政策平臺，推動蘭州入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市和國家食品安全示范城市，全年向上爭取資金183.21億元，積蓄了動能后勁，增強了發(fā)展預(yù)期。
【關(guān)鍵詞】
直面困難
這一年，我市啃下了不少“硬骨頭”。我市堅持“新官理舊賬”，以堅若磐石的決心和勇氣，直面困難攻堅解決了“六大六小”歷史遺留問題和“半拉子”工程，軌道交通2號線、北濱河路西延線和聯(lián)絡(luò)線、沈家坡至阿干鎮(zhèn)公路、白塔山段交通綜合提升改造、西關(guān)十字人車分離、海關(guān)十字人車分離等工程建成投用，中通道高速公路項目復(fù)工重啟。
【關(guān)鍵詞】
消費大市場
這一年，我市激活了消費大市場。我市多措并舉促進消費復(fù)蘇，建成投運萬象城、萬達茂、吾悅廣場等商業(yè)綜合體，適時推出規(guī)范外擺經(jīng)營、發(fā)展夜間經(jīng)濟、繁榮演藝市場等一批利好措施，點旺城市“煙火氣”，打造黃河特色IP，旅游接待人數(shù)創(chuàng)歷史新高，全年接待游客8699.8萬人次，實現(xiàn)旅游總收入644.13億元，分別是2022年的1.97倍和3.34倍，蘭州旅游火爆出圈，“黃河之濱也很美”金字招牌叫響全國。
【關(guān)鍵詞】
安全穩(wěn)定
這一年，我市保障了安全和穩(wěn)定。我市制定實施“1+6”一攬子化債落地方案，獲批建制地區(qū)債務(wù)風(fēng)險化解試點城市，有序推進市屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解和信用修復(fù)，維護了區(qū)域金融環(huán)境總體穩(wěn)定。深入踐行“四下基層”要求，面對面開展“大接訪”，登上門主動“訪民問暖”，零距離聽民聲、察民情、解民憂，走好新時代群眾路線，在為民惠民中體現(xiàn)政府溫度。
2023年
全市八個方面工作取得新成效
成效一
經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進
2023年，我市全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟運行走出低谷、穩(wěn)中有進。堅持一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)力，制定實施促進消費增長、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等措施，持續(xù)完善經(jīng)濟運行調(diào)度、重大項目推進、重點工作包抓等機制，全力穩(wěn)住了基本盤、托起了發(fā)展盤。
從數(shù)據(jù)看變化：預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值3477億元、增長4.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值68億元、增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值1109億元、增長0.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值2300億元、增長6.5%。社會消費品零售總額1774億元、增長11%。一般公共預(yù)算收入255.33億元、增長15.54%；堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，建成高標準農(nóng)田7.91萬畝，整治撂荒地17.5萬畝，全年糧食產(chǎn)量達到34.4萬噸；高新區(qū)入圍國家級綠色工業(yè)園區(qū)，躋身中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力50強；蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟增長極作用不斷增強，生產(chǎn)總值增速分別達到11%、5.5%、7%，有力支撐了全市發(fā)展。
成效二
發(fā)展動能持續(xù)增強
2023年，我市遠謀近施抓項目、抓引資，發(fā)展動能加速集聚、持續(xù)增強。實行項目重塑、流程再造若干措施，聚焦重點項目全力開展“百日攻堅”，國家西北應(yīng)急救援中心等752個新建項目開工建設(shè)，中川國際機場三期等657個續(xù)建項目順利推進。
從數(shù)據(jù)看變化：向上爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)投資項目125個、資金19.81億元，發(fā)行地方政府專項債券項目89個、額度91.11億元；大力開展“引大引強引頭部”行動，聚焦先進石化、裝備制造、生物醫(yī)藥等15條支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈精準招商；新引進寶鎂西鐵高品質(zhì)硅鐵合金、抖音體驗平臺和區(qū)域結(jié)算中心等項目333個、投資總額1404.83億元，新招引字節(jié)跳動、科大訊飛等“四個500強”和上市公司17家；承辦2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，簽約綠色化工、新能源、新材料等項目52個，投資總額351.06億元；承辦第二十九屆蘭洽會，簽約“大好高”項目117個、投資總額893.45億元，已開工建設(shè)93個、開工率79.48%。
成效三
城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進
2023年，我市堅持不懈促融合、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進、齊頭并進。國土空間總體規(guī)劃上報國務(wù)院待批，中心城區(qū)國土空間詳細規(guī)劃及重點區(qū)域城市設(shè)計循序啟動。編制實施《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》和《重振蘭州樞紐行動方案》，開展綜合交通大會戰(zhàn)，加快構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)、立體多元、綠色智慧”現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。
從數(shù)據(jù)看變化：打通疏解路7條，新增公共停車泊位5000個，新開通公交線路6條，南繞城高速金城南收費站出入口投入使用；城區(qū)雨污分流、供熱分戶改造穩(wěn)步推進，新建改造市政管道210.7公里，消除主城區(qū)積水點17處；開工改造老舊小區(qū)288個，加裝電梯410部；建成棚戶區(qū)改造項目10個、入住新居群眾1.16萬戶；加力鞏固拓展脫貧攻堅成果，用好“一鍵報貧”機制，返貧風(fēng)險消除率達66.7%；爭取各類幫扶資金8.93億元、聯(lián)帶農(nóng)戶24.34萬戶；學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，在661個行政村開展村莊清潔行動，全域整治“三邊三線”環(huán)境問題；扎實推進41個省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和30個市級和美鄉(xiāng)村建設(shè)，成功創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村7個。
成效四
發(fā)展動力活力不斷釋放
2023年，我市堅定不移疏堵點、破難點，動力活力有效激發(fā)、不斷釋放。打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，落實“包抓聯(lián)”“六必訪”制度，創(chuàng)新實行“六個通辦”，156項高頻政務(wù)事項集成辦理，“清蘭交易”“蘭稅捷辦”等典型經(jīng)驗在全國推廣。著力推動數(shù)字政府建設(shè)，建成國家數(shù)據(jù)直達基層試點項目，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達100%，蘭州入選住建部工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點城市。深度融入共建“一帶一路”和蘭西城市群建設(shè)，與西寧等市州簽署蘭西城市群生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，與白銀等市州簽訂“一核三帶”城市合作區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議。
從數(shù)據(jù)看變化：新開辟國際貨運包機航線3條，開通第五航權(quán)航線2條；全年發(fā)運“蘭州號”國際貨運班列423列，貨值63.52億元；新設(shè)外商投資企業(yè)12家，實際利用外資8453萬美元；大力實施“大學(xué)生留蘭倍增計劃”，儲備引進高層次專家人才350名，引才數(shù)量創(chuàng)歷史新高；新認定“專精特新”及小巨人企業(yè)77戶，入庫科技型中小企業(yè)1171家。
成效五
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升
2023年，我市毫不放松重保護、筑底色，生態(tài)環(huán)境整體向好、質(zhì)量提升。堅定扛牢“先發(fā)力、帶好頭”政治責(zé)任，全面整改中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察和國家黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題。加強河湖長常態(tài)巡查履職，建成宛川河、湟水流域綜合治理項目，依法清理黃河干流城區(qū)段躉船17艘，協(xié)同整治入河排污口，黃河干支流國省控斷面水質(zhì)100%達標。
從數(shù)據(jù)看變化：建成“無廢城市”項目29個，受污染耕地安全利用率100%；“三北”六期等重大生態(tài)工程加快實施，國儲林一期項目推進建設(shè)，完成營造林26.04萬畝、退化草原修復(fù)2.7萬畝；打造精品園林街區(qū)10條，創(chuàng)建星級公園4個，新增改造城市綠地89.2公頃；嚴格落實能耗“雙控”，有序開展“兩高”處置，扎實推進氣候投融資試點建設(shè)，11個重點項目獲得授信289.3億元。
成效六
民生福祉穩(wěn)步增進
2023年，我市用心用力辦實事、解難題，民生福祉穩(wěn)步增進、再上臺階。聚焦群眾“急難愁盼”，持續(xù)加大民生投入，高質(zhì)量辦結(jié)省市為民實事。扎實推進全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市建設(shè)，促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.2萬人。
從數(shù)據(jù)看變化：預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到48220元和18638元、增長6.5%和8.5%；職工門診共濟政策平穩(wěn)落地，報銷醫(yī)藥費用5.12億元；居民大病救助、低收入人口參保救助政策深入實施，落實資金1.4億元；積極推進“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，摸排結(jié)對關(guān)愛對象1.4萬多人，幫辦實事4.88萬件。
成效七
創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)成效顯著
2023年，我市堅守底線防風(fēng)險、保安全，創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)扎實推進、成效顯著。抓緊抓實經(jīng)濟和平安“兩張報表”，施行全國首部城市安全地方性法規(guī)《蘭州市城市安全發(fā)展條例》。扎實做好“保交樓”工作，聯(lián)動推進元森地產(chǎn)等遺留問題處置，持續(xù)化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，累計辦理首次登記31.3萬套、登記率97.3%。
從數(shù)據(jù)看變化：認真做好信訪工作，主動接訪662批3108人次，“事心雙解”化解重點信訪事項705件；調(diào)處群眾矛盾糾紛1.3萬多件；落實臨災(zāi)預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動機制，救助受災(zāi)困難群眾5.78萬人；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，聚力攻堅電詐打防治理、受案連續(xù)30個月下降；新建智慧安防小區(qū)305個；全力馳援積石山災(zāi)區(qū)，籌集調(diào)運御寒物資和生活急需物資3112車、活動板房7620間，捐贈款物3163.2萬元，傾力支援災(zāi)區(qū)群眾渡過難關(guān)。
成效八
政府自身建設(shè)有力提升
2023年，全市政府系統(tǒng)刀刃向內(nèi)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)有力提升、全面加強。認真開展主題教育，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部深入一線調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，主動當好服務(wù)企業(yè)群眾最賣力的“施工隊長”和最用心的“店小二”。嚴格落實“第一議題”制度，執(zhí)行政治要件閉環(huán)落實機制。扎實開展“三抓三促”行動，省“三抓三促”辦交辦的重大項目遺留問題按期辦結(jié)、全部銷號。
從數(shù)據(jù)看變化：強化法治政府建設(shè)，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)市人大代表意見建議272件、政協(xié)提案409件，提請審議地方性法規(guī)2件，制定修訂政府規(guī)章5件、廢止6件；深化精文簡會和基層減負，全市性會議同比減少9.5%，市級“三公”經(jīng)費應(yīng)壓盡壓。
□蘭州日報社全媒體記者魏奇峰