11月25日，省政府新聞辦舉行“決勝‘西部領(lǐng)先、全國靠前’—全省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動”系列專題新聞發(fā)布會蘭州專場，蘭州市政府向社會各界發(fā)布全市優(yōu)化營商環(huán)境工作成效。近年來，蘭州錨定“全省第一、全國一流”目標(biāo)，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸，全力打造“我比別人辦得好，我比別人辦得快”的營商環(huán)境品牌，連續(xù)3年入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市，連續(xù)4年位居全省營商環(huán)境考評首位，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
改革創(chuàng)新破局 營商環(huán)境提檔升級
蘭州將優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展“生命線”工程，對標(biāo)世界銀行評價標(biāo)準(zhǔn)迭代升級營商環(huán)境7.0建設(shè)，構(gòu)建起“1+18+N”政策保障體系，1312條改革創(chuàng)新舉措落地見效。全市54%的營商環(huán)境評價指標(biāo)全國靠前，81%的指標(biāo)西部領(lǐng)先，公共服務(wù)優(yōu)化、區(qū)域壁壘破除等9個領(lǐng)域獲評全國創(chuàng)新城市。
專項領(lǐng)域“單項冠軍”亮點紛呈：“清蘭交易”入選全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新十大實踐案例，“小蘭善治”經(jīng)驗獲中央政法委全國推廣，“施工許可”指標(biāo)獲世界銀行免費技術(shù)援助，在全國77個城市社會信用體系建設(shè)成果觀摩中位居榜首，連續(xù)3年入選中央廣播電視總臺《城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，累計招引“四個500強”、上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)102家，省外項目到位資金年均增速超20%，新增高新技術(shù)企業(yè)409家、專精特新企業(yè)313家、“獨角獸”企業(yè)10家。
數(shù)字賦能增效 政務(wù)服務(wù)質(zhì)效雙升
依托數(shù)字政府建設(shè)，蘭州推動政府職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“六個通辦”服務(wù)模式，實現(xiàn)7.07萬項政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，1040個高頻事項“跨域通辦”，讓企業(yè)群眾辦事更便捷。
“高效辦成一件事”改革縱深推進(jìn)，推行“1+N”綜合窗口服務(wù)機制，全市“一窗”綜合受理率達(dá)100%。通過流程再造，企業(yè)信息變更、投資項目審批等35個事項實現(xiàn)“一件事高效辦”，累計壓減時長982日、減跑動161次、減材料312份、減環(huán)節(jié)168個。“小蘭幫辦”服務(wù)持續(xù)升級，設(shè)置39個重點幫辦代辦場景，提供上門服務(wù)4.7萬件次，一體化政務(wù)服務(wù)能力躋身全國高能力水平組別。
工程項目全生命周期服務(wù)不斷優(yōu)化，在全國首推“多段式聯(lián)合驗收”，實施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、47類建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免等26項改革，建立“拿地即開工”到“竣工即交證”包抓領(lǐng)辦機制，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“最多跑一次、最長30天”，助推項目建設(shè)提速。
公平競爭護(hù)航 市場活力充分釋放
蘭州聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，全面規(guī)范市場運行秩序，率先出臺服務(wù)和融入統(tǒng)一大市場建設(shè)實施方案，修改廢止不合理政策文件116份，入選全國首批20個公平競爭審查工作基層聯(lián)絡(luò)點。
“數(shù)字+交易”改革成效顯著，建成“金城E交易”區(qū)塊鏈平臺，實現(xiàn)公共資源交易“不見面”開標(biāo)和跨省分散評標(biāo)，數(shù)據(jù)全國互認(rèn)共享。政府采購“三降兩免一提”政策落地實施，中小企業(yè)政府采購合同金額占比達(dá)92.5%，累計為企業(yè)節(jié)約成本7.84億元。市場準(zhǔn)入改革持續(xù)深化，推行“一業(yè)一證、證照分離、證照并銷”機制，企業(yè)開辦全流程零成本即時辦結(jié)，近3年新增經(jīng)營主體16.3萬戶，平均每天新增157戶。
信用體系建設(shè)走在前列，拓展醫(yī)療、養(yǎng)老等50個“信易+”應(yīng)用場景，在全省首推“三書同達(dá)”信用修復(fù)機制，城市信用狀況監(jiān)測位居36個省會及副省級以上城市第4位、西部城市第1位。
法治保障筑基 發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好
蘭州縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，梳理發(fā)布柔性監(jiān)管執(zhí)法事項清單2635項，落實首違不罰、兩輕一免機制，近3年實施行政柔性執(zhí)法案件21.6萬件。部門聯(lián)合“雙隨機”抽查任務(wù)占比提升至80%以上，“綜合查一次”模式最大限度減少入企檢查頻次。
“小蘭善治”多元解紛體系成效顯著，打造公共法律服務(wù)“便民超市”，開展“法治惠企”系列活動，排查案件305起、法律風(fēng)險6497項，提供法律咨詢1.4萬次，化解涉企矛盾糾紛1.01萬件。司法服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升，深化“智慧法院”建設(shè)和“繁簡分流”改革，近3年商事案件審判、執(zhí)行案件平均用時分別壓減51%和42%，破產(chǎn)案件審理結(jié)案率達(dá)74%，成功挽救35家瀕臨破產(chǎn)企業(yè)，盤活資產(chǎn)68.4億元，8個停緩建項目恢復(fù)重啟。
精準(zhǔn)助企紓困 發(fā)展動能持續(xù)增強
蘭州圍繞企業(yè)全生命周期需求，推出系列“真金白銀”助企舉措：實施減稅降費142.6億元，增值稅留抵退稅40.9億元；清理政府拖欠企業(yè)賬款103.9億元，整治涉企違規(guī)收費退款140萬元；全社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降1.62個百分點，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。
人才與金融賦能雙輪驅(qū)動，建設(shè)青年人才驛站36家，發(fā)放人才房票146張、兌現(xiàn)資金1780萬元，撥付人才補貼780萬元；實施融資暢通工程，推出金融產(chǎn)品372款，新發(fā)放貸款1484億元，惠及企業(yè)3.4萬家，前三季度小微企業(yè)信用貸款余額同比增長26%，普惠小微企業(yè)貸款同比增長12%，降低企業(yè)融資成本4.9億元。
親清政商關(guān)系不斷深化，落實“包抓聯(lián)”“六必訪”制度，開展“民營企業(yè)服務(wù)月”“蘭州企業(yè)家日”等活動，累計走訪企業(yè)34.7萬人次，解決各類問題2.3萬個。（ 記者 趙萬山 實習(xí)生 陳嘉睿）