11月25日,省政府新聞辦舉行“決勝‘西部領(lǐng)先、全國靠前’—全省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動”系列專題新聞發(fā)布會蘭州專場,蘭州市政府向社會各界發(fā)布全市優(yōu)化營商環(huán)境工作成效。近年來,蘭州錨定“全省第一、全國一流”目標(biāo),以改革創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸,全力打造“我比別人辦得好,我比別人辦得快”的營商環(huán)境品牌,連續(xù)3年入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市,連續(xù)4年位居全省營商環(huán)境考評首位,為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
改革創(chuàng)新破局 營商環(huán)境提檔升級
蘭州將優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展“生命線”工程,對標(biāo)世界銀行評價標(biāo)準(zhǔn)迭代升級營商環(huán)境7.0建設(shè),構(gòu)建起“1+18+N”政策保障體系,1312條改革創(chuàng)新舉措落地見效。全市54%的營商環(huán)境評價指標(biāo)全國靠前,81%的指標(biāo)西部領(lǐng)先,公共服務(wù)優(yōu)化、區(qū)域壁壘破除等9個領(lǐng)域獲評全國創(chuàng)新城市。
專項領(lǐng)域“單項冠軍”亮點紛呈:“清蘭交易”入選全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新十大實踐案例,“小蘭善治”經(jīng)驗獲中央政法委全國推廣,“施工許可”指標(biāo)獲世界銀行免費技術(shù)援助,在全國77個城市社會信用體系建設(shè)成果觀摩中位居榜首,連續(xù)3年入選中央廣播電視總臺《城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,累計招引“四個500強”、上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)102家,省外項目到位資金年均增速超20%,新增高新技術(shù)企業(yè)409家、專精特新企業(yè)313家、“獨角獸”企業(yè)10家。
數(shù)字賦能增效 政務(wù)服務(wù)質(zhì)效雙升
依托數(shù)字政府建設(shè),蘭州推動政府職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深化“六個通辦”服務(wù)模式,實現(xiàn)7.07萬項政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”,1040個高頻事項“跨域通辦”,讓企業(yè)群眾辦事更便捷。
“高效辦成一件事”改革縱深推進(jìn),推行“1+N”綜合窗口服務(wù)機制,全市“一窗”綜合受理率達(dá)100%。通過流程再造,企業(yè)信息變更、投資項目審批等35個事項實現(xiàn)“一件事高效辦”,累計壓減時長982日、減跑動161次、減材料312份、減環(huán)節(jié)168個。“小蘭幫辦”服務(wù)持續(xù)升級,設(shè)置39個重點幫辦代辦場景,提供上門服務(wù)4.7萬件次,一體化政務(wù)服務(wù)能力躋身全國高能力水平組別。
工程項目全生命周期服務(wù)不斷優(yōu)化,在全國首推“多段式聯(lián)合驗收”,實施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、47類建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免等26項改革,建立“拿地即開工”到“竣工即交證”包抓領(lǐng)辦機制,實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“最多跑一次、最長30天”,助推項目建設(shè)提速。
公平競爭護(hù)航 市場活力充分釋放
蘭州聚焦經(jīng)營主體關(guān)切,全面規(guī)范市場運行秩序,率先出臺服務(wù)和融入統(tǒng)一大市場建設(shè)實施方案,修改廢止不合理政策文件116份,入選全國首批20個公平競爭審查工作基層聯(lián)絡(luò)點。
“數(shù)字+交易”改革成效顯著,建成“金城E交易”區(qū)塊鏈平臺,實現(xiàn)公共資源交易“不見面”開標(biāo)和跨省分散評標(biāo),數(shù)據(jù)全國互認(rèn)共享。政府采購“三降兩免一提”政策落地實施,中小企業(yè)政府采購合同金額占比達(dá)92.5%,累計為企業(yè)節(jié)約成本7.84億元。市場準(zhǔn)入改革持續(xù)深化,推行“一業(yè)一證、證照分離、證照并銷”機制,企業(yè)開辦全流程零成本即時辦結(jié),近3年新增經(jīng)營主體16.3萬戶,平均每天新增157戶。
信用體系建設(shè)走在前列,拓展醫(yī)療、養(yǎng)老等50個“信易+”應(yīng)用場景,在全省首推“三書同達(dá)”信用修復(fù)機制,城市信用狀況監(jiān)測位居36個省會及副省級以上城市第4位、西部城市第1位。
法治保障筑基 發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好
蘭州縱深推進(jìn)法治政府建設(shè),梳理發(fā)布柔性監(jiān)管執(zhí)法事項清單2635項,落實首違不罰、兩輕一免機制,近3年實施行政柔性執(zhí)法案件21.6萬件。部門聯(lián)合“雙隨機”抽查任務(wù)占比提升至80%以上,“綜合查一次”模式最大限度減少入企檢查頻次。
“小蘭善治”多元解紛體系成效顯著,打造公共法律服務(wù)“便民超市”,開展“法治惠企”系列活動,排查案件305起、法律風(fēng)險6497項,提供法律咨詢1.4萬次,化解涉企矛盾糾紛1.01萬件。司法服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升,深化“智慧法院”建設(shè)和“繁簡分流”改革,近3年商事案件審判、執(zhí)行案件平均用時分別壓減51%和42%,破產(chǎn)案件審理結(jié)案率達(dá)74%,成功挽救35家瀕臨破產(chǎn)企業(yè),盤活資產(chǎn)68.4億元,8個停緩建項目恢復(fù)重啟。
精準(zhǔn)助企紓困 發(fā)展動能持續(xù)增強
蘭州圍繞企業(yè)全生命周期需求,推出系列“真金白銀”助企舉措:實施減稅降費142.6億元,增值稅留抵退稅40.9億元;清理政府拖欠企業(yè)賬款103.9億元,整治涉企違規(guī)收費退款140萬元;全社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降1.62個百分點,切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。
人才與金融賦能雙輪驅(qū)動,建設(shè)青年人才驛站36家,發(fā)放人才房票146張、兌現(xiàn)資金1780萬元,撥付人才補貼780萬元;實施融資暢通工程,推出金融產(chǎn)品372款,新發(fā)放貸款1484億元,惠及企業(yè)3.4萬家,前三季度小微企業(yè)信用貸款余額同比增長26%,普惠小微企業(yè)貸款同比增長12%,降低企業(yè)融資成本4.9億元。
親清政商關(guān)系不斷深化,落實“包抓聯(lián)”“六必訪”制度,開展“民營企業(yè)服務(wù)月”“蘭州企業(yè)家日”等活動,累計走訪企業(yè)34.7萬人次,解決各類問題2.3萬個。( 記者 趙萬山 實習(xí)生 陳嘉睿)